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关于印发清徐县关于压缩企业开办时间实施方案的通知

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信息索引号 40591161-1/2018-00113 发文日期 2018-08-20
发布机构 清徐县政府 文件编号
主题词 其他 体裁 其他

各乡镇人民政府(街道办),各有关单位:

经县政府同意,现将《清徐县关于压缩企业开办时间的实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

清徐县人民政府办公室          

  2018年8月17日          

 

 

清徐县关于压缩企业开办时间的实施方案

 

为深入贯彻落实国务院和省、市政府关于进一步压缩企业开办时间的文件要求,经县人民政府同意,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想和发展理念,坚持问题导向、坚持改革创新,以省、市“六最”营商环境建设年活动为抓手,持续深化“放管服”改革,努力在企业开办方面减环节、缩时限、降成本,大幅度压缩企业开办时间,提高服务效能,增加透明度和可预期性,着力优化营商环境,激发市场活力,促进县域经济高质量发展。

(二)工作目标。进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,压缩提交材料,压缩办理时间。2018年9月22日前,实现市委、市政府要求,我县“压缩企业开办时间至5天以内”(指工作日,下同)的目标。

二、主要任务和工作措施

(一)实施流程再造,大力推行“一窗受理、并行办理”。大力提升“互联网+政务服务”水平,依托山西政务服务网推广应用涵盖企业开办各类事项的“一窗式”网上办事服务平台,打通不同层级、不同部门信息系统之间的共享通道,实现县工商质监、公安、税务、人力资源社会保障等部门间企业开办各环节信息实时共享、数据准确传输、协同并行办理,将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程,改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。积极推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业应用。

(二)全面梳理精简申请材料,畅通信息共享渠道。严格按照法律法规要求,对开办企业所需的申请材料组织再梳理。梳理中严格把握不重复、不遗漏原则,不得随意扩大申请材料的种类、内容和范围,凡是没有法律法规依据的材料一律取消。升级改造完善服务平台,统一数据标准,在更大范围、更深层次实现县工商质监、公安、税务、人力资源社会保障等部门间的信息共享,减少企业重复提交材料,实现相同信息“一次采集、分类管理”。

(三)设立新办企业服务专门窗口,实行“一站式”服务。依托现行审批窗口,将县工商质监、公安、税务等窗口整合,抽调人员组成新办企业服务专门窗口,对涉及企业开办事项一窗受理,实现“只进一门,只对一窗”,并合理配置印章刻制、银行开户等服务。涉企审批事项实行“一窗受理,后台流转;一次申报,全程办结”。县行政服务中心做好各项服务保障工作,配备帮办人员,协调窗口业务,实行“一站式”服务。

(四)简化企业登记程序,提升便利化水平。推进企业名称登记管理改革,除涉及前置审批事项或国家市场监督管理总局核准的名称外,取消企业名称预先核准,全面实施企业名称自主申报。申请人可在服务平台办理企业登记时,以自主申报的企业名称一并办理。广泛推行企业登记全程电子化应用,努力提升无纸化、智能化程度。进一步精简企业登记文书表格材料。将办理企业设立登记的时间压缩至3天以内。

(五)将公章刻制备案纳入“多证合一”,提高公章制作效率。严格落实《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔2017〕7号),取消公章刻制审批,实行公章刻制备案管理,并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录,由县工商质监局采集相关信息并推送至服务平台。县公安部门在服务平台和政府大厅公布公章制作单位目录,申请人根据目录自主选择公章制作单位。公章制作单位应在1天以内完成印章刻制,并按照规定向公安机关备案。严禁指定公章制作单位制作公章,严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。

(六)优化新办企业申领发票程序,压缩申领时间。税务部门要进一步落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》,对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,采用统一社会信用代码进行登记管理,并充分利用服务平台采集的实名认证信息等共享数据,新办企业在开展业务时补录税务登记信息,进一步优化发票申领程序,压缩发票申领时间。将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至1天以内。

(七)完善企业信息补录流程,提高服务效率。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果,县社保经办机构不再单独核发社会保险登记证,取消社会保险登记证定期验证和换证制度,采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步整合办事窗口,推行集中办公,完善信息数据共享和应用机制,做好企业社会保险信息补录和职工参保登记业务的衔接,推动企业职工参保登记业务网上办理,压缩办理时间,为企业提供更加便捷高效的参保登记服务。

三、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。压缩企业开办时间工作是党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府优化营商环境改革部署的重大举措,影响范围广,群众关注度高。各有关部门要高度重视,加强组织领导,建立健全协同推进工作机制,确保全面完成工作目标。

(二)强化责任落实,统筹推进工作。压缩企业开办时间工作在县政府的统一领导下,由县工商质监局牵头组织,县公安局、县税务局、县人社局、县行政服务中心共同负责推进。各部门要牢固树立大局意识和全局观念,加强沟通,密切合作,信息共享,资源共用,使审批更高效,服务更到位。按照各自职责分工,进一步细化工作方案,健全工作机制,明确工作措施,狠抓工作落实。进一步整合申请材料,完善办事流程,方便企业群众。

(三)加强宣传引导,提升服务水平。各部门要做好宣传工作,通过政府网站、新闻媒体、微博、微信公众号等载体,采取多种形式,广泛宣传我县“放管服”改革各项政策,加强政策解读和宣传引导,对改革中的热点难点问题予以及时解答、回应。进一步加强窗口建设,科学合理的增加窗口数量与窗口受理人员、导办人员,县财政局保障硬件设施配备和导办人员经费。着力解决当前窗口事多人少的矛盾,配足配强企业登记窗口力量和资源,保障服务窗口高效运行。对优化企业企业开办事项、工作流程进行有针对性的培训提高工作人员能力和水平。

(四)加强工作落实,实施评价机制。各部门要切实落实已出台的各项政策,坚决兑现向社会的承诺事项,全力保障我县营商环境持续优化。并将此项工作列入年底绩效考核评价体系。县工商质监局会同县相关部门要加强对此项工作的指导协调,组织开展督促检查,跟踪工作进展,及时通报有关情况,对落实不力,造成严重不良影响的单位,予以曝光并严肃问责。县统计局依据国家统一标准评价体系,依法开展工作,作出客观公正评价,及时报告县委、县政府。县工商质监局将组织有关部门适时开展督促检查。

附件:各部门职责分工表

各部门职责分工表.xlsx

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