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关于印发清徐县柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动工作方案的通知

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信息索引号 40591161-1/2018-00106 发文日期 2018-08-27
发布机构 清徐县政府 文件编号
主题词 其他 体裁 其他

各乡镇人民政府(街道办),各有关单位:

经县政府同意,现将《清徐县柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

清徐县人民政府办公室        

2018年8月24日          

 

 

清徐县柴油货车和散装物料运输车污染

治理联合执法专项行动工作方案

 

          根据山西省、太原市关于开展柴油货车和散装物料运输污染治理联合执法专项行动的文件要求,结合我县实际,制定清徐县柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚决贯彻落实党中央、国务院全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的决策部署,认真落实省、市文件要求,针对交通污染的突出问题,全面实施城市过境车辆优化通行措施,集中开展柴油货车排放达标治理、散装物料运输车辆抛洒扬尘治理,加强过境公路养护管理,为打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战提供有力支撑。

二、基本原则

    坚持属地管理、部门联动。专项行动在县政府统一领导下,由县交运、公安、环保等有关部门按照职责,加强联合执法。

坚持源头防范、综合治理。既要注重加强交通管制和路面执法,严肃查处和控制柴油货车和散装物料车辆污染,又要注重从车辆销售、注册、运输市场准入环节加强监管,从严控制排放不达标柴油货车进入市场。

坚持远近结合、标本兼治。认真总结运用专项行动的实践成果,加快完善政策法规标准体系,健全环境诚信联合奖惩制度,为打赢蓝天保卫战三年行动计划奠定基础。

三、主要目标

经过集中治理,进一步提升柴油货车污染物排放达标率,减少散装物料运输车抛洒扬尘污染,推动散装物料集装箱运输或密闭运输,控制输入性交通污染,促进绿色运输健康发展,有效降低空气污染物浓度,改善城市环境空气质量,实现国家及省、市提出的柴油货车和散装物料运输车污染治理阶段性目标。

四、组织领导

成立清徐县柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动领导组。

组  长:武晓俊  副县长

副组长:郝大伟  副县长、县公安局局长

成员为县委宣传部、县委考核办、县政府办、县交运局、县环保局、县公安局、县财政局、县发改局、县经信局、县住建局、县工商质监局、县国土局、县环卫局、县治超办、县公路段、山西交控集团太原分公司清徐南收费站、清徐经济开发区,各乡镇(街道办)等单位负责人。

领导组负责专项行动的组织领导,统筹协调,制定专项行动工作方案,编制专项行动工作计划,跟踪督导专项行动开展情况,对专项行动进行考核总结。

领导组下设联合办公室,办公室设在县交运局,负责专项行动领导组的日常工作。

主  任:贾海峰  西谷乡原副乡长

副主任:郭    县交运局局长

        靳秀发  县环保局局长

        张月圆  县公安局副局长、交警大队大队长

        孟晋兵  县治超办主任

        李秀保  县公路管理段段长

成  员:县交运局、县环保局、县公安交警大队、县治超办、县公路段各派执法人员组成。

五、行动安排

    专项行动分三个阶段实施:

   (一)准备启动阶段(2018年8月30日前)。主要任务为:

1.优化过境车辆通行措施。按照省、市《柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动工作方案》要求,清徐南高速口已于2018年8月15日零时起,实施过境车辆优化通行措施。另设置的两个管控点,从2018年8月31日零时起,实施县域过境车辆优化通行措施。结合我县路网布局、技术状况及治超要求,按照限制与引导并重、高速与普通公路结合的原则,优化重型柴油货车和散装物料车辆通行路线,完善交通标志设计,制作通行优化示意图,制定相应交通拥堵应急和舆情应对预案。(由县公安交警大队牵头,县交运局配合落实,于8月25前完成)

2.发布行动公告。县专项行动领导组办公室于2018年8月27日前向社会发布城市过境车辆优化通行线路管控通告,结合区域路网布局、技术状况及治超要求,明确重型货车、散装物料车辆优化通行路线和示意图。(由县专项行动领导组牵头,县委宣传部配合落实)

3.组建联合执法队伍。县专项行动领导组统筹组织各成员单位抽调人员组建专项行动联合执法队伍,设置流动和固定执法点,开展专项行动,明确工作机构,落实执法人员,于2018年8月31日前完成执法准备工作,做到领导到位、人员到位、装备到位、责任到位、队伍集结到位。(由县交运局牵头,县公安交警大队、县环保局、县治超办、县公路段等部门配合落实)

(二)集中治理阶段(2018年8月31日-12月31日)。主要任务为:

抓住“车、路、油”三个环节,组织开展全县交运、公安、环保、公路段、治超办等部门联合执法,重点整治柴油货车超标排放和散装物料运输车密闭不严、沿路抛洒以及道路扬尘污染,优化柴油货车和散装物料运输车辆过境城区通行路线,有效降低交通污染。

1.全面实施县城过境车优化通行措施

2018年8月31日零时起,全县实施县城过境车辆优化通行措施,对所有经过县城的重型货车和散装物料运输车辆实施有效管控,力争用一个月时间,使全县城区环境质量有明显改善。县公安交警部门要加强交通秩序管理,重点加强城乡结合部路段的管控,引导车辆有序分流,按照指定路线行驶。对特殊运输需求的车辆,县公安交警部门结合实际,明确行驶路线、时间和管理办法。县交运局、公路段要做好公路养护管理工作,配合县公安交警部门完善交通标志设置,确保交通安全畅通。(由县公安交警大队牵头,县交运局、县环保局、县治超办、县公路段等部门配合落实)

2.集中开展柴油货车排放达标治理

(1)严格在用柴油货车排放检验。县环保局要加强对柴油货车排放检验的管理,排放检验不合格的,县公安交警部门不予核发安全技术检验合格标志。对未通过年度环保检验和年度安全技术检验的在用道路运输柴油货车,道路运输管理机构不予通过道路运输证年审。县环保局要督促指导重点工矿企业、运输企业等柴油货车用车大户,建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账。对柴油货车停放集中的重点场所,开展定期和不定期入户监督抽测,并建立柴油货车抽测档案,秋冬季期间加大入户监督抽测频次和力度。(由县环保局牵头,县公安交警大队、县交运局配合落实)

(2)加强柴油货车销售、注册、市场准入等环节的监督管理。县环保局严把环保检验关,重点检查柴油货车注册登记前的环保信息随车清单、污染控制装置、上线排放检测等内容,严厉打击销售超过污染物排放标准的车辆、排放检验机构检测弄虚作假等违法行为。对从事道路运输的柴油货车,县环保、公安、交运等部门要严把环保检验、安全技术检验、燃料消耗量限值标准关。尾气排放不达标、安全技术检验不合格、燃料消耗不符合标准的柴油货车不得进入道路运输市场。(由县环保局、县公安交警大队、县工商质监局、县交运局根据职责各自落实)

(3)从严查处不合格油品。禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用柴油。县工商质监、经信、公安等部门要加强联合执法,依法打击销售、使用不达标车用柴油和车用尿素行为,从严倒查不合格油品和车用尿素来源,坚决取缔“黑加油”站点。情节严重的,依法吊销营业执照、成品油零售许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(由县工商质监局牵头,县经信局、县公安局配合落实)

(4)开展柴油货车排放联合执法。利用现有治超平台和资源,采取环保部门检测取证、公安部门依法处罚、交通运输部门监督维修的联合执法模式,加强路面执法,严厉打击国III以下(含国III)柴油货车超标排放和已报废车辆上路行驶的违法行为。重点检查柴油货车污染控制装置、车载诊断系统、尾气排放达标情况。对排放严重超标、“冒黑烟”以及未按规定使用车用尿素的,要依法加大处罚力度。重点路段要加大检查频次,依法从严处罚。严格控制输入性污染。在有条件的县界路段,设置联合执法检查点,开展入境柴油货车尾气排放抽检,对排放不达标车辆进行劝返。(由县公安交警大队牵头,县环保局、县交运局、县治超办、县公路段配合落实)

(5)加强非道路移动机械污染管控。严格执行县政府划定并公布的禁止使用高排放非道路移动机械区域通告规定。按照“谁主管、谁负责”原则,县环保、住建、环卫、交运、农委、水务等部门加强对非道路移动机构污染物排放情况的监督检查,建立全县非道路移动机械排放情况数据库并实施严格监管。(由县环保局牵头,县住建局、县环卫局、县交运局、县农委、县水务局等部门配合落实)

3.集中开展道路抛洒扬尘治理

(1)加强散装物料装载治理。运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆,必须采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染,并按规定路线行驶;装卸物料必须采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染;散装物料车辆卸载货物后要及时对车辆实施冲洗保洁。县治超办、交警、住建、国土、交运、环卫等部门要加强散装物料运输源头监管,严禁超载超限,严禁散装物料生产销售企业为未采取必要封闭措施的货运车辆装载,严禁未采取有效封闭措施的货运车辆出场。(由县治超办牵头,县住建局、县交运局、县公安交警大队、县国土局、县环卫局、各乡镇(街道办)配合落实)

(2)强化县城过境公路养护管理。所有县城过境公路要按照市政道路清扫、洒水标准作业,及时清扫抛洒物,保持路面日常清洁,坚决遏制二次扬尘污染。县城过境公路机械化清扫率要达到60%以上。及时处治公路路面坑槽、松散、翻浆等病害,保证公路安全畅通。(各相关单位根据职责各自落实)

(3)加强县城道路抛洒扬尘治理联合执法。加大现场执法力度,严厉打击货车抛洒扬尘等违法行为。对未采取有效密闭措施造成抛洒、脱落、遗漏、扬尘等污染的散装物料运输车辆,要依法依规从严处罚。(由县环卫局牵头,各乡镇(街道办)、县公安交警大队、县住建局、县环保局、县交运局等部门配合落实)

(三)考核总结阶段(2019年1月1日-2019年1月31日)

集中治理结束后,由县专项行动领导组对治理成效进行客观评估,并对各成员单位专项行动成效进行全面考核、排名通报,考核结果纳入各成员单位年度目标责任考核。各单位要加强专项行动工作总结,运用实践成果,建立健全相关制度,推动综合治理长效化。(由县专项行动领导组牵头组织实施)

六、工作要求

(一)强化责任落实。此次专项行动在县专项行动领导组统一领导下开展,各成员单位对本地区、本部门专项行动负主体责任。集中治理期间,各成员单位要严格落实党政同责、一岗双责的工作责任,切实加强组织领导,主要负责人亲自安排、亲自落实,细化任务、明确分工、责任到人,推动专项行动扎实开展。各成员单位要根据本方案要求,结合我县大气环境质量状况,于2018年8月27日前制定本单位实施方案,报送本单位责任领导和信息联络员名单及联系方式,明确专项行动的总体要求、目标任务、行动安排及应急保障措施等,重点明确县城过境车辆优化通行线路措施、柴油货车和散装物料运输车辆污染治理措施等,同时要制定相应的交通拥堵应急和舆情应对预案。

   (二)加强信用监管。集中治理期间对有关企业的违法违规行为将纳入企业征信系统管理和信用考核评价,相关企业负责人信息纳入相关领域“黑名单”,实施跨部门联合惩戒。对环境信用良好的企业实施联合激励。

(三)加强督查指导。县专项行动领导组要加强对专项行动的跟踪督导。对工作不力、污染严重、问题突出的单位,依法依规严肃问责,对涌现出的先进典型,给予表彰奖励。

(四)加强宣传引导。县委宣传部要组织协调新闻媒体加强正面宣传,重点宣传开展专项行动的重大意义,宣传有关法律法规政策及各项安排部暑,及时报道治理成效,回应社会关切,做好舆论引导,营造良好的舆论氛围。

(五)加强应急处置。密切关注社会动态,制定突发性事件及舆情应对预案,加强应急值守,完善监控机制,及时消除各类风险隐患,有效应对和处置突发事件。专项行动期间,联合办公室全天候24小时值班。

附件:清徐县柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动检查点及人员名单

 

清徐县柴油货车和散装物料运输车污染治理

联合执法专项行动检查点及人员名单

 

一、清徐南高速口(2018年8月15日零时至2018年12月31日)

执法人员:交警队6人、运管所15人、环保局6人

执勤时间:24小时

二、307国道与榆古路交叉口( 2018年8月31日零时至2018年12月31日)

执法人员:交警队4人、公路段6人、环保局2人、治超办2人

执勤时间:早8时—晚8时

三、清东路与滨河西路交叉口( 2018年8月31日零时至2018年12月31日)

执法人员:交警队4人、公路所6人、环保局2人、治超办2人

执勤时间:早8时—晚8时

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