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关于印发清徐县打赢蓝天保卫战攻坚行动工作方案的通知

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信息索引号 40591161-1/2018-00117 发文日期 2018-09-10
发布机构 清徐县政府 文件编号
主题词 其他 体裁 其他

各乡镇人民政府(街道办),各有关单位:

经县政府同意,现将《清徐县打赢蓝天保卫战攻坚行动工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

清徐县人民政府办公室      

2018年9月7日         

 

 

清徐县打赢蓝天保卫战攻坚行动工作方案

 

为全面贯彻落实习近平新时代生态文明建设思想全国省生态环境保护大会精神,认真落实中央第十五巡视组反馈意见要求进一步改善省城大气环境质量和我县为冬季采暖期大气环境质量,确保完成全年各项目标任务。结合我县实际,特制定本工作方案

一、工作目标

打赢蓝天保卫战攻坚行动(以下简称攻坚行动)期间PM10浓度和NO2浓度实现同比双下降全面完成平原地区农村清洁供暖改造工程实现全20吨以下燃煤采暖锅炉清零建成区建成“禁煤区”工业企业提标改造全面完成;县城城区垃圾渣土大清运扬尘污染和机动车尾气污染得到全面控制大气环境质量进一步改善。

二、攻坚行动时间

2018815日—1015

    三、重点工作任务及分工

    (一)扬尘污染防治攻坚战

1.施工工地扬尘污染防治2018年9月底前,召集全施工工地业主单位和施工单位主要负责人召开工地抑尘培训宣导大会上下贯通传导压力提升工地抑尘意实现项目、工地全覆盖。1015建立监督员、网格员、管理员“三员”现场管理制度施工工地动态管理清单建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”牵头单位:县住建局责任单位:局、水务局、环卫局、公安局、交警队、各乡镇(街道办)

施工围挡全部加装不低于20厘米的密封型防溢座所有工地围栏增设喷淋装置包括普通雾化喷淋头、特殊位置高压喷淋头、工地内部匹配高压喷淋水管4000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控并与住建、环保部门联网1015日前所有已安装的在线监测设施全部完成数据比对监测未完成比对监测和监测不合格的依法停工整治各类长距离市政、公路、水利等线性工程实行分段施工并制定分段施工具体标准和实施办法将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴建立扬尘控制责任制度建筑施工工地扬尘污染防治费以实结算纳入工程费中解决扬尘管理不到位不良信息纳入建筑市场信用管理体系情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”。〔头单位:住建局;责任单位:局、水务局、县交运局、公路段、乡镇(街道)〕

2.道路扬尘污染防治大力推进道路清扫保洁机械化作业加大财政投入,进一步提高道路机械化清扫率201812月底前,县城达到70%以上采用“一吸二冲三洗四收五扫”作业模式( 吸尘车进行吸附清除高压水车对道路冲洗湿式洗扫车二次洗扫遗漏路面清理路面积水最后人工清扫进行保持)定人、定时、定位置对辖区内道路进行机械化保洁作业重点难点路段制定专项工作方案全天24小时不间断洗扫作业确保路面湿润增加购置道路抑尘硬件设施(包括洒水车、雾炮车、湿扫车、吸尘车等),在硬件欠缺情况下做到人停车不停攻坚行动期间制定工作方案每周开展全城大清洗活动牵头单位:环卫局责任单位:财政局、各有关乡镇(街道)

对县、乡、村道路和城乡结合部出口路段全面排查、重点整治对扬尘污染严重和破损严重的道路进行硬化、改造确保公路洁净安全畅通建立日常清扫保洁制度有效降低道路扬尘责任单位:局、住建财政局,各乡镇(街道办)

3.渣土运输污染防治渣土运输车辆“全密闭”“全定位”“全监控”,全部采用符合环保尾气排放标准的新型环保渣土车加快推进清洁能源车辆更新新增渣土运输车辆使用清洁燃料9月上旬前渣土运输车全部装配GPS定位装置加快智慧环卫渣土管理平台提档升级环卫局核发的渣土运输许可证和交警大队核发的限行道路通行证的车辆一律不得进入工地密闭不严、车轮带泥的车辆一律不得驶出工地渣土运输须按照规定线路行驶到指定场所倾倒。对不符合要求上路行驶的渣土车辆,一经查处,取消渣土运输资格。建立倒查机制,查处违法渣土运输车辆同时追溯上游施工工地责任强化现有渣土场环境整治和现场管理严控渣土场污染2018年底前完成渣土场道路硬化、改造牵头单位:环卫局责任单位:县交运局、县财政局、交警队〕

县城垃圾渣土全清运制定专项工作方案集中全所有的环保渣土车、环保雾炮车、环卫洒水车和各级、各部门执法监管力量开展为期两个月的垃圾渣土大清运各项目单位根据工程进度合理安排力争在9月底前完成所有在建工程的土方作业。县城城区堆存的垃圾、渣土和拆迁建筑垃圾做到应清尽清,渣土清运后的场地全部平整绿化或绿网覆盖对暂时无法清运的拆迁建筑垃圾建设标准化围挡并实施绿网覆盖牵头单位:环卫局任单位:县住建局、林业局、水务局、县交警等,各有关乡镇(街道办)〕

4.城乡裸露地面整治对裸露地面全面详查摸清底数、制定方案加强统筹、安排资金实施绿化或者透水铺装、覆盖全面开展综合治理牵头单位:环卫局 责任单位:财政局、各乡镇(街道办)〕

5.工业扬尘大整治20181015日前完成工业企业的物料堆场和装卸、输送、生产工艺过程无组织排放综合整治对易产生扬尘的粉状、粒状物料密闭储存采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式运输块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储采用洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘生产工艺产尘点(装置)加盖封闭设置集气罩并配备除尘设施 生产现场和料场路面实施硬化出口处配备车轮和车身清洗装置对未按期完成无组织排放治理任务的企业依法责令停产整治并纳入秋冬季错峰生产牵头单位:环保局责任单位:各乡镇(街道办)〕

    (二) 重型柴油货车和散装物料运输车污染治理攻坚战

按照省、市统一部署组织开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动全面实施城市过境车辆优化通行措施严格在用柴油货车排放检验加强柴油货车销售、注册、市场准入等环节的监管从严查处不合格油品开展柴油货车排放联合执法加强非道路移动机械污染管控加强散装物料装载治理城市道路抛洒扬尘治理联合执法,强化城市过境公路养护管理确保专项行动取得实效牵头单位:责任单位:交警队、环保局、治超办、县公路段、县住建环卫局〕

    (三) 工业企业提标改造攻坚战

9月底前阳煤化工完成燃煤锅炉超低排放改造集中整治焦化、水泥、钢铁等重污染行业各类无组织排放9月底厂区内所有煤场、料场、渣场全部实现全封闭逾期未完的全部纳入秋冬季错峰生产;根据市出台VOCS排放标准或规范要求VOCS排放不达要求的企业责令错时生产全面完成VOCS在线监测加装试点工作加大检查查处力度严控VOCS超标排放牵头单位:环保局责任单位:各乡镇(街道办)〕

(四) 工业炉窑污染治理攻坚战

全面排查工业炉窑以钢铁、有色、建材、焦化、化工等为重点涉及钢铁、铸造、铁合金铜、铝、铅、锌冶炼及再生水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料焦化、化肥、无机盐、电石等行业按照熔炼炉、熔化炉、烧结机(炉)、焙(煅) 烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)、炼焦炉、煤气发生炉等9开展拉网式排查与第二次污染源普查工作紧密结合201810月底前建立详细管理清单摸清工业炉窑使用和排放情况未列入排查清单的工业炉窑全部纳入秋冬季错峰生产方案实施停产制定工业炉窑综合整治实施方案按照“淘汰一批替代一批治理一批”原则分类提出整改要求明确时间节点和改造任务推进工业炉窑结构升级和污染减排牵头单位:环保局责任单位:各乡镇(街道办)〕

    (五)“散乱污”企业综合整治攻坚战

建立“散乱污”企业动态管理机制进一步完善“散乱污”企业认定标准和整改要求坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃20189月底前,各乡镇(街道办)牵头负责完成新一轮“散乱污”企业排查工作按照“先停后治”原则实施分类处置对关停取缔类切实做到“两断三清”(切断工业用水、用电清除原料、产品、生产设备)对整合搬迁类依法进行环境影响评价对升级改造类对标先进企业实施深度治理并向社会公开接受社会监督企业未达到治理标准要求的,供电公司不予供电违规供电的依法追究责任牵头单位:环保局责任单位:县发改局、县经信工商质监局、国土局、县住建局、各乡镇(街道办)〕

(六) 重点行业限产减排攻坚战

焦化行业实施轮流限产减少污染物排放其中815日-831日迎宪焦化、亚鑫焦化实施保温运行91日-915日美锦焦化、梗阳焦化实施保温运行101日-1015日美锦煤焦化、港源焦化实施保温运行化工、铸造、建材、其他行业的喷涂工序在攻坚行动期间统一限产20%。〔牵头单位:经信局;责任单位:各乡镇(街道办)〕

    (七) 散煤清洁治理攻坚战

1.1015日前全面完成平原地区农村清洁供暖改造任务现有60台分散燃煤采暖锅炉实现“清零”责任单位:经信发改县住建局环保局、县工商质监局、县教科局、各乡镇、凯通天然气公司、供电公司〕

2.完成清徐县热源厂3240蒸吨备用燃煤锅炉的大气污染物特别排放限值提标改造9月底前全面执行大气污染物特别排放限值要求牵头单位:县住建局;责任单位:晋万佳供热公司〕

3.9月底前,县城建成区建成“禁煤区”实施散煤禁售、禁运、禁用坚决落实“一清二拆”〔清存煤、拆锅炉(火炉)、拆煤灶〕责任单位:县安监局、县工商质监局、县交警大队、各有关乡镇(街道办)〕

    (八)面源污染整治攻坚战

实施饮食服务行业油烟污染全面整治,对未安装油烟净化装置的责令停业治理油烟净化装置不正常运行的依法予以处罚、限期治理完成2大型餐饮企业油烟在线监测设施试点安装任务。牵头单位:环保局责任单位:东湖街道办〕

全面禁止露天烧烤烧烤摊点全部入室经营并安装高效油烟净化装置禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、垃圾以及其他产生有害烟尘和恶臭气体的物质责任单位:环卫局、县环保局、各乡镇(街道办)〕

(九)中央、生态环境部、市环保督察交办重点案件整改落实攻坚战

按时序进度完成上级交办未销号的整改任务,坚决落实20182019年蓝天保卫战重点区域强化督查交办的问题整改扎实开展“回头看”,坚决落实领导包案和属地管理职责强化责任落实、提高整改工作质量限期完成整改任务完善整改资料按时限要求备案销号坚决杜绝“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”“文字整改”责任单位:有关部门、各乡镇(街道办)〕

    四、保障措施

(一)加强组织领导切实建立“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的生态环境保护责任体系打赢蓝天保卫战攻坚行动由县政府主要领导牵头,县直有关部门和各乡镇(街道办)主要领导分工负责,形成全社会共同参与、齐抓共管的工作推进机制。各乡镇(街道办)党政主要负责同志是本区生态环境保护第一责任人要落实“党政同责一岗双责”重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办紧盯目标挂图作战把压力层层传导下去

(二)明确责任分工直各部门要按照职责分工分别制定本部门专项行动方案由牵头部门分管领导安排部署对应专项行动推动专项攻坚任务全面落实。县环保局牵头制定《清徐县工业扬尘大整治工作方案《清徐县工业炉窑污染治理实施方案》,县经信牵头制定《清徐县工业企业限产减排专项行动方案 清徐县20182019年秋冬季错峰生产实施方案》、《清徐县打击黑加油站点专项行动方案》,县住建局牵头制定《清徐县扬尘污染整治攻坚专项行动方案》,县交运局牵头制定《清徐县柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动工作方案》,县工商质监局牵头制定《清徐县车用油品大检查工作方案》,县交警队牵头制定《清徐县过境车辆优化通行措施》,县环卫局牵头制定《清徐县垃圾渣土大清运工作方案》,会同“千人计划”PM2.5专家组制定《清徐县道路机械化保洁方案《清徐县定期开展全城大清洗活动实施方案《清徐县关于城区“以克论净”作业标准实施方案(试行) 》。

()建立组织调度机制成立县环境污染问题整改落实领办小组 ,根据市每日会商调整结果、调度信息和排查发现问题调整管控措施专门负责安排通知相关责任部门落实专家组建议措施整改完成后上传整改照片

()强化督导检查建立督导机制,县委督查室、政府督查组成联合督导检查组抽调各部门业务骨干组成若干督查小组各乡镇(街道办)直相关部门开展专项督导积极运用第三方服务方式引入第三方机构单位实施全时段、全覆盖检查客观评价各部门、各乡镇(街道办)尘污染防治措施落实情况随时发现问题、公开问题督促解决问题实行副县级领导分包乡镇(街道办),工作人员入驻企业和工地确保实现24小时全时段监管

(五)加大执法力度对不能实现稳定达标排放的工业企业依法实施停产治理对不落实扬尘污染防治措施的施工工地依法责令停工整治对违法上路、超标排污的机动车依法严充分运用按日计罚、停产限产、行政拘留等手段严厉打击各类违法排污行为

按照中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发的《关于开展打击破坏生态环境违法犯罪专项行动工作方案要求建立党委政法委统筹协调、政府部门参与配合、司法机关依法履职、纪检监察机关和组织、宣传等部门衔接联动的工作格局对情节严重、涉嫌违法犯罪的案件,及时移送司法机关追究刑事责任

(六)严格考核市政府将对各县(市、区) 空气质量、各项环保任务完成情况进行周排名、月考核其中对空气质量同比有所改善但改善幅度排名倒数后3名和未按工作进度完成阶段目标任务的部门和县( 市、区) 挂牌督办督促其加快空气质量改善进度对当月空气质量同比恶化重点环保工程任务组织不力、进展缓慢的部门和县(市、区) 的主要负责人进行公开约谈。县政府也将对重点工作任务组织不力、进展缓慢、成效不明显的部门和乡镇(街道办)主要负责人进行约谈。

(七)严肃问责依据山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则( 试行) 山西省大气环境质量改善量化问责办法》,对完不成环境空气改善目标和重点攻坚任务落实不力的有关部门、乡镇(街道办)党政负责人严肃追究责任

(八)努力提升科学治霾精准施策水平依托“ 一市一策” 专家组和“ 千人计划”PM2.5专家组开展颗粒物源解析、雾霾成因跟踪分析等研究更新污染源清单提出阶段性污染应对措施努力提高科学治霾水平积极推进网格化环境监管平台建设设置网格化管理机构在乡镇和社区、农村形成快速响应、覆盖全面、处置及时的网格化监管体系努力实现精准施策、靶向攻坚把压力全面传导到基层一线和社会方方面面

(九)加强舆情引导和宣传教育充分发挥电视、报纸等各类媒体优势大力宣传攻坚行动开展情况拒不落实攻坚行动的典型案例进行曝光动员全社会力量积极参与营造良好氛围统筹做好重污染天气期间信息发布、舆情引导等工作建立宣传引导协调机制及时发布权威信息主动向公众介绍重污染天气过程持续时间、影响范围、污染成因采取的应对措施满足公众知情权

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