中共清徐县应急管理局党委

清徐县应急管理局

关于2024年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，清徐县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻新发展理念，深入落实法治建设要求，取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

2024年我局始终坚持政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想，局党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，全面深化应急管理法治政府建设，坚定不移的在法治轨道上推进应急安全生产工作。根据《清徐县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职2024年度工作清单的通知》要求，明确我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024年度工作清单，制定并落实2024年工作要点。局党委切实履行推进法治建设领导职责，多次召开党委会议，集体学习《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》、《煤矿安全生产条例》等法律法规，研究部署平安建设、安全生产执法等相关工作，将述法工作纳入领导干部年终述职活动内容。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面推进依法行政，不断完善制度体系建设。

一是为规范应急管理执法队伍，加强执法队伍建设，提高依法行政能力，制定了《清徐县应急管理局执法尽职免责制度》、《清徐县应急局行政执法统计年报制度规定》、《清徐县应急管理局行政执法评议考核制度（试行）》、《清徐县应急管理局行政执法案卷评查制度》、《清徐县应急管理局行政执法错案纠正和过错责任追究指导》等制度。

二是按照上级要求及年度执法计划，制定了清徐县应急管理局关于印发《2024年度安全生产监督检查工作计划》的通知，对检查企业分类、内容、范围、频次等进行细化，安排行政执法工作任务。2024年行政检查：独立检查次数306次，牵头联合检查31次。行政处罚41件，罚款476.8万。其中煤矿：26件，罚款413.8万；危化：10件，罚款52.5万；工贸：5件，罚款10.5万。行政许可21件。

（二）规范行政涉法行为，开展“双随机、一公开”“行政执法领域突出问题专项整治”等执法工作。

一是全面落实行政执法“三项制度”。规范行政执法公示制度，做到事前、事中、事后公开。各执法检查中队（科室）配备了执法记录仪，践行执法全过程记录制度，采取多种形式，对执法活动进行记录，规范了执法文书及执法行为用语。严格落实法制审核制度和审核流程，规范了行政处罚。

二是与市场监督管理局、气象局开展“双随机、一公开”联合监管抽取检查。制定、执行《关于印发2024年度清徐县应急管理局“双随机、一公开”联合抽查实施方案的通知》、《关于印发清徐县2024年防雷安全“双随机、一公开”联合联合抽查实施方案的通知》，完成18家企业的抽取检查。

三是认真落实“企业安静期”制度。坚持以问题为导向，提出有针对性的举措，强化保障。建立涉企行政检查清单制度，坚持“事项清单+特殊情形”原则，将“双随机、一公开”作为基本监管手段和方式，拓宽监督渠道，持续深化包容审慎监管，切实减轻企升负担，提升企业满意度和获得感。

四是开展行政执法领域突出问题专项整治工作。主要从运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法等8方面开展自纠自查，认真梳理行政执法案卷中存在的问题，对照问题清单建立整治台账，实现了真查真改、立行立改。

（三）加强行政监督，规范安全生产行政执法行为。

一是进一步规范行政审批事项。根据修订后的安全生产行政许可审批事项办理程序，将有关办理事项、办事流程、相关材料通过行政服务中心公开平台网站予以公开，确保审批项目有法可依、有章可循。

二是加强行政执法人员管理，及时对退休的执法人员注销执法资格证件。

三是组织开展了2022年9月-2024年8月31日期间行政执法案卷的评查工作，并对22件重大行政处罚决定进行了备案。认真学习并落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》等法律法规，在设定行政处罚中按照“结合违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，统筹考虑经济社会发展水平、行业特点、地方实际、主观过错、获利情况、相似违法行为罚款规定等因素，区分情况、分类处理，确保有效遏制违法、激励守法”，提高了裁量的精准性和科学性。

（四）落实“谁执法谁普法”责任，组织开展普法活动

一是我局严格落实普法责任制，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习计划，并进行集体研讨学习。通过集体学法、网上培训等形式加大全局干部职工学法力度，组织全局干部职工通过“学习强国”、“山西干部在线学院”、“行政执法大讲堂”等新媒体新平台，系统学习宪法、行政处罚法等法律法规和党内法规；邀请专家对行政执法人员进行专题培训，不断增强干部职工学法守法用法意识。

二是营造浓厚的安全普法氛围，利用“5·12”全国防灾减灾日、安全生产月、“6.16”主题咨询日、“12·4”国家宪法日等特殊时段和节点，制作普法宣传栏、宣传册、等宣传资料，广泛张贴和发放，扩大普法宣传的覆盖面和影响力。累计设置展板58块,咨询台48个;悬挂条幅300余条;发放宣传资料3万余份，宣传手册2万余册,宣传袋1万余个。周密组织安全培训，截止目前，以重大安全隐患判定标准学贯为重点,煤矿、危化、工贸已培训9430人次。严格开展电焊等特种作业岗位人员持证上岗情况摸查，督导特种作业人员落实安全培训，切实提升特种作业人员安全素质和技能。

（五）依法履行政务公开职能，推进规范公正文明执法。

认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规及时公开政府信息，深入推进行政权力网上公开透明运行。同时畅通涉企行政违法行为投诉举报渠道，在《清徐报道》、官方网站上发布监督电话，按照管理权限，依法处理投诉举报事项。

（六）高效开展勤务保障。

2024年我局始终坚持对平安建设重要工作的重视，全面履行工作职责，坚决扛起“平安清徐”建设责任，积极作为，率先垂范。在圆满完成清徐县2024年春节元宵节系列文化活动、清源水城“五一”假期社火文艺展演活动、清源水城“周周有社火”文艺展演活动、第六届国际醋酸菌研讨大会、清徐县2024年国庆节系列文化活动-第三届国庆（国际）音乐焰火晚会暨第二届中法（太原·加纳）国际艺术周、2024年农历十月初八传统庙会等多次重要活动和会议中，全局人员积极参与，紧密配合，在“平安清徐”建设中作出了应有的贡献。

（七）加强应急救援体系建设，不断提升应急救援能力。

综合应急救援队伍与专业应急救援队伍、社会救援力量开展联战联训协同练兵,先后组织地质灾害、山洪灾害、公路抢修等专项应急演练。2024年6月13日,县应急局、县交警大队、清徐公路段等单位在G339线开展事故应急演练;2024年6月14日，县应急局、高速交警一支队五大队、中部高速太祁养护工区等单位在中部高速清徐收费站组织高速突发情况应急处置演练,不断提升实战化应急救援能力。持续改善综合性应急救援队伍基础设施和装备条件，加快完善县级应急救援物资综合储备库建设,进一步扩大应急救援、救灾物资储备规模,增加储备品种。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学深悟透习近平法治思想上还存在差距，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。有时存在以干代学现象，特别是当工作和学习发生矛盾时，认为可以往后推一推，导致学习系统性不强。

二是执法人员法治思维亟需强化，执法能力有待提升。近年来安全生产和行政执法领域法律法规等多有修改，繁重的执法任务导致部分执法人员对新的行政执法理念和要求学习不够全面深入，开展专题执法培训的课程和工作实际结合仍不够紧密，执法人员的法治意识、法治能力和执法程序规范化程度还有待提高。

三是普法方式和力度方面仍有不足，需继续健全和创新普法制度及措施。政策宣传的途径、形式较为单一，吸引力不强，过分注重法律条文解读和经办程序规范。

四、2025年度推进法治政府建设的工作打算

2025年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，压紧压实政治责任。深化行政执法体制改革，促进严格规范公正文明执法，落实普法宣传，提升公民法律素质。

（一）持续深入学习。持续推进习近平法治思想学习，切实落实好党支部理论学习中心组专题学法制度，坚持以上率下，落实好“第一责任人”职责。用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读物，统筹推进法治建设工作，将法治政府建设摆在工作的重要位置，纳入年度工作要点，做到亲自部署、亲自推动。

（二）强化法治思维，开展专题培训。大力营造尊法学法守法用法的氛围，引导全局干部职工充分认识依法行政的必要性和重要性。将执法培训纳入常态化工作，组织全体干部职工认真学习上级组织的“云宣讲活动”、“行政执法大讲堂”线上培训活动，同时邀请实务专家和基层一线执法骨干进行授课，进一步提升行政执法人员依法行政能力和水平。

（三）持续开展普法工作。贯彻落实普法宣传，依靠各类线上和线下平台，积极宣传习近平法治思想和安全生产法律法规等内容，组织好、开展好宣传活动。‌

2024年12月30日