政府工作报告

——2024年2月21日在清徐县第十七届人民代表大会

第五次会议上

县长  李福贵

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，围绕“建设中心城、奋进新征程”目标，坚定“五大治县方略”，深入开展“项目见效年”“商业起步年”“文化建设年”“热情服务年”“全面提升年”主题活动，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

——项目见效跑出清徐速度。全年项目签约50个，开复工201个，固定资产投资完成124亿元，全市排名第二。特别是仅用255天清徐中学校新建教学综合楼实现当年开工、当年启用；35天柴家寨完成555院整村拆迁；20天金翰源高纯碱金属材料产业化项目实现从洽谈到落地开工。

——商业起步诠释清徐力度。全年服务业增加值增长5.6%，占GDP比重达26.6%；社会消费品零售总额增长7.7%。第三产业投资完成95亿元，占固定资产投资比重达76.6%。5家景点获批市级工农业旅游示范点，年接待游客438万人次，旅游综合收入达1.5亿元。

——文化建设展现清徐厚度。圆满举办国际食醋产业链博览会、国际通用航空博览会、第二届国际音乐焰火节、首届中法加纳国际文化艺术节等重大活动。县图书馆获评“国家一级图书馆”。山西表里山河晋韵文化创意产业园入选省级文化产业示范基地。清徐老陈醋传统酿制技艺、清徐砖雕等7大项目亮相2023黄河非遗大展。

——热情服务彰显清徐温度。营商环境31条和市场主体倍增46项任务取得显著成效，并入围全市第一方阵。新增规上企业13家，总数达到132家。省级“专精特新”企业达到36家。全年净增市场主体7110户，同比增长13.77%。

——全面提升擎起清徐高度。全县新增学位3660个，城镇新增就业5540人。县中医院获评二级甲等中医医院。首条氢能公交示范线（清徐—太原南站）开通运行。韩武国考断面水质达到Ⅲ类。开发区被评为全国绿色工业园区、省级绿色低碳循环示范园区和化工新材料特色产业集聚区；徐沟镇（蔬菜）入选首批国家农业产业强镇；通航小镇入选山西省特色小镇。我县蝉联“山西省文明城市”，荣获全国调味品十大产业基地称号，成功入围“中部地区综合竞争力百强县”。

过去一年，按照县委决策部署，主要做了以下工作：

（一）坚定不移稳增长，产业发展转型升级。农业提质增效。新建高标准农田2.62万亩，粮食播种25.8万亩、产量达8.22万吨；新建设施蔬菜3465亩、省级蔬菜集约化育苗基地1个，蔬菜播种12.1万亩、产量突破52万吨；惠农服务中心挂牌运行，农业社会化服务9万亩、机械化率达85.52%。杨房村（食醋）入选全国乡村特色产业产值超亿元村，温南社等3个村被评为省级乡村振兴示范村。工业优势凸显。主导完成山西省醋产业协会和清徐醋产业协会换届，发布山西老陈醋和清徐陈醋logo、IP吉祥物和团体标准，清徐老陈醋省级专业镇营收增长33.3%。建成智能化矿井2个、掘进工作面2个，梗阳碳纤维及中试基地、赛鼎相变储能材料、瑞航铝产品深加工产业基地等重点项目建成，三强新能源荣获省碳基新材料产业链链核企业。商业强势起步。坚定实施“四城战略”，深入开展城市烟火气提升行动，清源水城雏形已现，南部新城奥特莱斯主体完工，北部康养新城和职教大学城提速建设，双湖水街开业运营。成功创建省级全域旅游示范区。

（二）坚定不移增动能，改革创新深化拓展。重点改革更加深入。全面推进“大综窗”改革，推行政务服务事项“四级三十二同”，“一个阶段一次审批”项目69个，办事时限压缩80%以上；开发区全员岗位聘任制全面完成，承诺制办理15件，全代办审批事项64件，出让标准地4宗1118.6亩；扎实推进农村宅基地“两项试点”改革，制定三级配套制度74项，“房地一体”确权登记3万余宗。营商环境更加优化。深入实施失业保险稳岗返还政策，全面治理“两不一欠”问题，清偿民营企业账款1.76亿元。常态化开展“双随机、一公开”监管，推进商品房实现“房证同交”。全年土地报批3362.97亩，收储5103.1亩，供应4916.85亩；为全县市场主体减税降费4.22亿元，金融担保0.35亿元；争取各类债券资金13.4亿元。创新动能更加强劲。食醋发酵科学与工程山西省重点实验室建成投用，省校合作“五大基地”、智创产业园和人才公寓加快建设；建成高校科研平台延伸基地2个，签约高校科技成果转化项目8个，培育高新技术企业9家，高质量发展内生动力不断增强。

（三）坚定不移促融合，城乡面貌焕然一新。完善城市功能品质。狠抓文明城市、卫生城市创建活动，启动建设公园绿地6个，改造老旧小区57个，既有住宅加装电梯11部，氢能空轨试验线落地建设，凤仪街西延、星光路等11条新（改）建道路竣工通车，清徐智慧收费示范站和1000个智慧停车位、1200个公共充电桩建成运营，人民广场华丽蜕变。煤气站完成战略重组，集中供热并入太原市大网。大力实施乡村振兴。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建成美丽乡村15个，污水入户9574个院落；改造农村户厕4827座；摸排房屋21.8万栋，改造D级农村危房16户；实施地下水超采区农村生活水源置换和东于等五村供水管网改造工程，解决13个村3万群众吃水问题。杨房村入选“中国美丽休闲乡村”，东高白村入选“第三批全国乡村治理示范村”。

（四）坚定不移优环境，生态底色不断擦亮。守护蓝天白云。“一厂一策”管控425家重点工业企业，三家焦化企业完成炼焦工序深度治理，潞安太化封闭改造34个污水池，更换新能源车辆（机械）419台，晋煤物流铁路专用线建成投运。守护碧水长清。启动建设河西总退和农村生活污水治理设施等项目，东湖退水渠治理、汾河百公里中游示范区清徐段项目、三个入汾口潜流湿地净化和东于污水处理厂二期建成投用，布设水质快速监测报警点位13个、自动监测站10个。守护青山常绿。森林质量提升2.8万亩，发展林下经济4000亩，建成森林村庄4个、互联网+义务植树基地1处，通道抚育管护80公里，保护古树名木720株，煤矸石土地复垦造林绿化等项目建成投用，超额完成屋顶分布式光伏发电试点任务。

（五）坚定不移惠民生，群众福祉持续改善。全县财政八成以上支出用于民生。公共服务质量不断提升。深入实施“百馆兴体”工程，“15分钟健身圈”加快构建，13所中小学（幼儿园）项目建成投用，为100所学校（园）安装饮水设备，解决4.76万名师生饮水问题。累计发放创业担保贷款1713万元，公益性零工市场建成投用。社会保障体系不断完善。推动新就业形态劳动者、灵活就业人员社保精准扩面，为24.7万参保城乡居民购买意外伤害补充保险，为领取高龄补贴老年人购买居家养老服务，为困难群体发放救助资金3798.9万元；2个社区食堂、老年福利院、金沙滩社区养老幸福工程建设投运。群众安全感不断增强。全力加强各行业领域安全生产工作，开发区智慧园区平台、危险化学品车辆专用停车场、化工安全技能实训基地等项目建成投用，重大危险源企业实现24小时监测预警，化工园区认定通过省级复核验收。消防安全专业委员会实体化运行全面推行，全年未发生重特大安全事故。

（六）坚定不移提效能，自身建设全面加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议103件、政协委员提案149件。扎实开展“八五”普法，处理行政应诉案件16件，受理行政复议案件32件。全面抓好中央、省、市督察、巡视反馈问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等专项整治，跟踪审计16个单位28个项目，营造风清气正的政治生态。

与此同时，民族宗教、外事侨务等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、红十字、工商联等事业有了新发展，双拥、国防动员、民兵预备役建设等各项工作呈现新气象。

各位代表！过去一年，我们攻坚克难、砥砺前行，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省、市大力支持的结果，是县委正确领导、县人大和县政协监督支持的结果，更是全县各级各部门和36万清徐人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻清部队、武警官兵和公安干警，向驻清单位和所有关心支持清徐改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展仍然面临着一些困难和挑战，现代化产业体系建设步伐不快，第三产业等新的经济增长点亟待培育；一些企业面临经营压力，民间投资有所下滑；城乡建设、污染防治等方面还有短板；就业、教育、医疗等与群众期待仍有差距；一些行业领域生产安全事故时有发生，本质安全水平有待提高，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。中央明确将在新增专项债券、中央预算内投资等方面加力增效，支持交通基础设施建设、现代化产业体系构建。省、市聚焦“加快建设国家区域中心城市”，科学确定“六地”发展定位，密集出台一系列配套政策，为我们加快起势见效、力争出圈出彩提供了有力支撑和战略机遇。今天的清徐，党员干部争先争上，人民群众思齐思进，干事创业蔚然成风，高质量发展机遇远大于挑战，优势远胜于短板。只要我们始终沿着习近平总书记指明的转型发展康庄大道，始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，始终把抓落实作为生命线主旋律，在“水涨船高”中乘势而上，在“探底回升”中顺势而为，在“潜能释放”中借势而进，就一定能实现跨越式、历史性发展，不断开创清徐现代化建设新局面。  

做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央及省委、市委、县委经济工作会议部署，锚定“建设中心城、奋进新征程”目标不动摇，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深化科技赋能、强化人才支撑，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化清徐篇章。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长6%，服务业增加值增长6%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。约束性指标不折不扣完成市下达任务。

各位代表，新使命催人奋进，新征程任重道远。实现上述发展目标，我们要按照县委十五届六次全会暨经济工作会议的部署要求，遵循“十个坚持”，举全县之力、聚全县之智，抓好抓实“七个三”重点任务：

（一）聚力协同“三次产业”，打造实力清徐。产业兴则经济兴，产业强则经济强。要坚持工业带动、农业联动、商业推动、数智驱动，用好产业链、专业镇、开发区“三大抓手”，提一产、优二产、强三产，加快构建具有清徐特色的现代化产业体系。

全力推动新型工业化。工业是清徐高质量发展的硬脊梁。要聚焦传统产业改造升级、战新产业培育壮大和未来产业前瞻布局，统筹抓好育企强企、串珠成链、聚链兴镇三大行动，加快推进新型工业化。开展育企强企行动。年内培育小升规企业10家、省级“专精特新”企业6家，重点扶持迪辉材料、三高能源成为省市重点产业链链核企业。开展串珠成链行动。以“链主+链核+专精特新”为抓手，锻造培育10条重点产业链。氢能产业链要立足“中国氢都”定位，重点推进美锦氢能重卡装备组装线及氢能展示中心、高纯氢二期等项目；新型化工材料产业链要立足“世界碳谷”定位，重点推进美锦电容炭、梗阳焦炉煤气综合利用、亚鑫焦炉气减碳新材料、高端电子新材料、三强煤基新材料、炭黑原料及能源循环综合利用等项目；陈醋产业链要重点推进紫林10万吨二期和淡色醋、料酒项目，水塔食醋熏淋一体化设备升级及陈酿区改扩建，美锦醋业二期食醋系列产品包装线扩建，美和居老陈醋车间技改和国家级食醋检测认证创新平台等项目；电商物流产业链要依托乡村e镇，重点推进电商大楼、供销农资物流综合服务市场等项目，引导县域企业与邮政等快递物流公司开展市场化合作，试点盘活村级供销社资产，推动物流快递统仓共配；特种金属材料产业链要重点推进美锦氢冶金、金瀚源高纯碱金属材料等项目；通航产业链要重点推动民用无人驾驶航空试验区、昌飞、喆航直升机、中安航空等项目；同时重点扶持康镁科技、精诚镁合金打造高端装备制造产业链，优鲜多歌、六味斋打造预制菜产业链，百禾园、汾东杂粮打造杂粮加工产业链，清徐葡萄酒打造葡萄酒产业链。开展聚链兴镇行动。清徐老陈醋省级重点专业镇要锚定醋产量百万吨、产值百亿元的“双百”目标，深入实施“1816”战略，鼓励引导醋企采取强强联合、战略联盟、股份合作、兼并重组等形式，扩规模、优结构、提质效、塑品牌，有效破解产业雷同、无序竞争、重复建设等问题，全力打造全国最大的食醋生产基地。同时，瞄准细分领域，突出特色化发展，做大做强做优葡萄、通航、预制菜、小杂粮、物流快递5个县级专业镇，力争年内葡萄、预制菜专业镇晋级为省市重点专业镇，真正将专业镇打造成为县域经济高质量发展的重要增长极。

全力推动农业现代化。农业是清徐高质量发展的压舱石。要坚持以创建国家级农业现代化示范区为抓手，用工业化思维推动农业提质增效。夯实粮食安全根基。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力抓好耕地和种子两个要害，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，加快推进高标准农田、省马铃薯原种繁育基地和市种业科技示范园建设，提升土地利用率和产出率，确保粮食播种25.72万亩，产量达到1.65亿斤，牢牢守住粮食安全底线。发展壮大“特优”农业。新建天桥棚780亩、日光温室200亩，持续推动高粱标准化种植基地、蔬菜集约化育苗、国家数字种植业创新应用基地（葡萄品种）、数字葡萄综合服务平台、葡峰山庄提档升级和种羊基地等项目，引进一批适宜秸秆利用农业机械，加快特色农业现代化，持续提升“菜篮子”产品本地化供应能力。扎实做好巩固衔接。健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，科学统筹政策救助、务工就业和消费帮扶等措施，年内启动建设城乡供水一体化工程，巩固提升“三保障”和农村饮水安全水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。

全力推动文商旅融合发展。文商旅是清徐高质量发展的强引擎。要树牢“一切皆文旅、文旅赋能一切”的产业思维，锚定“文商旅理想目的地和消费新领地”发展定位，坚持清源水城与南部新城“双城联动”，加快构建“吃住行游购娱”全链条文商旅生态圈，将清源水城打造成为文商旅产业新样板；要活化传承背铁棍、砖雕等非遗，创新开发“清徐·好礼”文创产品，推动东于架火迎鼓、马峪炼白葡萄酒酿制技艺和集义高跷晋级为国家级非遗项目，举办好省旅发大会清源水城分会场活动、元宵节民间社火文艺展演等活动，以特色文化赋能“社火清徐”建设。同时要抢抓我县被列入全国第一批革命文物保护利用片区的政策机遇，深入挖掘红色文化资源，加快推进清太徐县抗日政府旧址修缮等项目，打造红色革命教育基地2个；选树一批特色民宿、乡村旅游标杆，指导惠东生态园创建3A级、清泉山庄升级4A级景区，唱响擦亮“清风徐徐·情意绵绵”全域旅游品牌。

全力推动数字化转型。数字经济是清徐高质量发展的新赛道。要抢抓太原入选全国首批中小企业数字化转型试点城市契机，坚持数字经济“四化”路径，年内新建5G基站40座，提档升级60余座，力争省级智能制造示范试点企业和智能制造标杆项目达到11个以上，试点企业数字化改造30家以上，以数字化转型推动中小企业高质量发展，加快培育新质生产力。重点要依托精细化工循环产业园，启动实施园区企业数字化提档升级等项目，运用大数据、5G、物联网等信息技术，拓展产品智能检测、智能运维管理等应用场景，大力推进企业智改数转网联，有效提升园区数字化管理、网络化协同、智能化管控水平。

（二）聚力开展“三个一批”，打造速度清徐。优化营商环境、加快项目建设，既是稳定经济增长的当务之急，也是增强发展后劲的长远之策。要深入开展“惠商护企年”主题活动，用活项目建设“四全工作法”，以政府服务的暖心筑牢企业发展的信心，以“三个一批”之“进”夯实经济发展之“稳”。

狠抓项目招引签约。围绕资本牵引、产业链协同、科技成果转化三条线，动态完善重点产业链招商图谱，主动融入和服务综改示范区建设，强化与京津冀、长三角等重点地区的对接联系，扩大与优强企业的合作领域和范围，广泛开展园区招商、以商招商和产业链招商，招引一批经济效益好、产业带动强、环境污染少的好项目，力争全年涉税市场主体净增5%，千人拥有企业数达到30户，招商引资签约项目达到300亿元以上。

狠抓项目落地开工。要素保障是项目建设的助推器。坚持要素跟着项目走，把土地、资金等要素向重点项目倾斜，在保证施工安全和工程质量的前提下，优化施工组织，强化攻坚措施，以重要节点性工程的如期完成，保障整个项目的顺利建成，全年建设库项目要突破180项，固定资产投资突破136.4亿元。土地保障方面，积极争取省市用地指标，用好补充耕地指标跨区域交易机制，持续盘活利用批而未供、长期闲置、低效使用等存量建设用地，提高土地资源配置效率。资金保障方面，深入研究国家、省、市的政策倾斜方向、资金投放领域、项目实施类型、绩效考核标准，落实政府和社会资本合作新机制，科学谋划和包装一批项目，确保年度争取上级资金突破15亿元。机制保障方面，健全完善企业家参与涉企政策制定、政府政策兑现和企业履约践诺以及“五个一”项目推进等机制，设立“办不成事”反映窗口，优化政企“热线”“直通车”服务，加强与民营企业常态化沟通交流，持续开展项目前期手续集中办理攻坚行动和“点穴式”督导帮扶，确保上半年项目开复工率达到60%以上。

狠抓项目投产达效。投产达效是项目建设成果的试金石。要聚焦“竣工项目抓投产、投产项目抓达效”，推动多部门联合验收，实行项目分阶段多次检测验收和资料审查“承诺+容缺”制度，变“一个跑道接力跑步”为“多个跑道齐头并进”，实现竣工即交证、竣工即投产；要跟踪投产项目，做好原料供应、用工保障、产销衔接、宣传推广等服务，特别是对精细化工、氢能、食醋等支柱项目和清源水城、南部新城等战略项目，加快制定专业的策划、宣传、营销方案，实行精细化运营管理，确保未开先热、一开即火，让项目早投产、企业早收益。

（三）聚力夯实“三大支撑”，打造活力清徐。要坚持创新第一动力，用好改革关键一招，走实开放必由之路，持续激发增长活力。

加强科技创新引领。坚持以科技成果转移转化示范县建设为抓手，深化校行企合作、促进产学研融合，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。强化企业创新主体地位，支持企业到上海、合肥等创新资源集聚的地区建立高层次研发中心或实验室，探索建立“研发在飞地、产业在本地”的科研飞地模式，利用外地高水平人才团队的创新能力，增强本地产业发展的高新技术供给。同时，用足用活太原科创基金，引导带动社会资本投资科技成果转化，推动“专精特新产业园”建设，全力打造原始创新策源地、科研经济先行地和创新人才集聚地。

深化重点领域改革。扎实推进农村宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市和再生水利用配置等国家、省市赋予的各项改革试点任务，统筹做好宅改贷、宅基地盘活利用和乱占耕地建房图斑整改等工作，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，努力形成一批“清徐经验”。建立政府投资管理体制，拓展城市开发建设、资产资源运营、产业投资服务“三大业务”，通过划转国有经营性资产，打造2个以上综合实力较强的平台公司，提升政府投融资决策和管理水平。深化国资国企改革，完善国有企业现代公司治理和市场化运营机制，实现国有资产保值增值。深化财政体制改革，严格预算绩效全过程管理，加大财政资源统筹力度，强化重大战略、重点任务、重要民生资金保障，强化财政金融联动。深化开发区“三化三制”和“承诺制+标准地+全代办”改革，加快开发区管运分离，推动承诺制全流程网上办理，标准地向生产性服务业项目扩展。

持续扩大对外开放。坚持“硬联通”与“软联通”相结合，发挥承东启西、贯通南北优势，服务保障西北二环高速竣工通车和清徐综合交通枢纽、太绥高铁、国道307、339改线等项目开工建设，加强与太原主城区、综改示范区以及周边“两市八县”联动；依托尧城机场探索开通更多低空航线，加快晋煤物流枢纽建设，深化与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，让更多“清徐品牌”走向全国、誉满全球；同时，坚持“走出去”与“引进来”相结合，高规格参加进博会、糖酒会等展会，高水平举办国际音乐焰火节、国际食醋论坛等活动，全方位展示我县转型发展新形象。

（四）聚力统筹“三大环节”，打造精致清徐。坚持新型城镇化与乡村全面振兴“双轮驱动”，按照“强协同、深融合”思路，进一步补齐短板、完善功能、提升品质，用绣花功夫打造近悦远来的“城市融合型县城”。

突出精心规划。立足山西中部城市群地理中心和太原“卫星城”定位，坚持适度超前、与时俱进、统筹衔接的原则，在“三区三线”划定成果基础上，加强与《山西中部城市群太原实施规划》等上位规划协同，优化农业、生态、城镇等各类空间布局，推动与太原同城化、与晋中一体化，构建“双城四区三廊三轴”发展格局。同时，围绕资源保护与利用、公共安全、产业发展等6大方面，高标准编制水资源保护与利用、城镇更新等47个专项规划、9个乡镇国土空间规划，推动实用性村庄规划应编尽编，打造集约高效的生产空间、宜居宜业的生活空间和山清水秀的生态空间。

突出精美建设。聚焦补齐基础设施、公共服务、环境卫生等短板弱项，深化城市更新攻坚行动，提升县域人口聚集度、城乡融合度。突出服务战略、服务产业、服务民生，重点推动清徐大道、徐太路等20条市政道路和龙桃线、护林防火通道等6条县乡道路应开尽开，开中路、产业路等8个续建工程竣工通车，确保醋都大桥五一通车。新改扩建7个公园绿地，启动49个老旧小区改造，继续推进既有住宅加装电梯，完善水电气暖等配套设施。完成文源城、美锦人才公寓等一批房地产项目，谋划推动保障性住房、“平急两用”公共基础设施建设，提升城市综合承载力。学习运用“千万工程”经验，有序推进22个美丽乡村建设，打造精品示范村5个，提档升级村10个，持续改善城乡人居环境。

突出精细管理。坚持疏堵结合、引摊入市，持续完善“15分钟便民生活圈”，规划新建2个以上高标准便民市场，因地制宜增设一批电动车（自行车）停车棚、充电桩等配套设施，解决群众买菜远、停车难、充电难问题。深入推进生活垃圾分类。探索环卫、市政、园林一体化管护考核体系，规范物业管理服务，促进物业管理与社区治理融合联动。推动城市综合指挥中心建成投用，加快城市运行“一网统管”，深化“一支队伍管执法”，健全网格化管理体系，发挥智慧城市综合服务平台作用。持续开展创城、创卫活动。推进乡村文明善治，健全“一约五会”，加快农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村治理水平。

（五）聚力攻坚“三大战役”，打造美丽清徐。锚定“山清水秀、天蓝地净”目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以环境改善“含绿量”提升转型发展“含金量”。

全力打好大气污染防治攻坚战。强化区域协同、县区联动，统筹抓好工业源、移动源、扬尘源、生活源治理，持续改善六项污染物指标。全力推动开发区环境综合整治提升专项行动，加快50家工业企业窑炉综合治理提升，推动3家焦化企业如期完成超超低排放改造、“公转铁”项目按期建成投运。严格落实“六个百分百”，加大主次干道、背街小巷等道路清扫保洁机械化作业力度，统筹推进施工、道路、裸地、堆场、工业企业无组织排放“五尘”同治，最大限度减少扬尘污染。常态化开展清洁供暖“回头看”，严禁散煤燃烧、秸秆焚烧，持续巩固“禁煤区”成果。

全力打好水污染防治攻坚战。聚焦“一泓清水入黄河”，深入开展雨污分流改造、黑臭水体整治，年内完成河西总退生态化治理工程，启动美锦桥断面和太榆退水渠入汾水质提升、乌象民总退治理、东于污水处理厂中水回用、食品集聚区污水处理厂等项目建设，强化重点河渠入河排污口监管和农业节水灌溉管理，规范运行18个农村污水处理设施，确保韩武断面、美锦桥断面稳定达到Ⅲ类水质。

全力打好生态修复治理攻坚战。聚焦黄河“几字弯”攻坚任务，科学开展国土绿化行动，实施3000亩森林抚育、5000亩封山育林工程，打造3个森林乡村，加强110个绿化村庄和通道绿化管护，加快六段地垃圾填埋场生态修复。扎实推进“无废城市”建设，启动亚鑫废旧锂电池利用、鑫九洲建筑垃圾处置等项目建设，健全秸秆、葡萄枝等农业废弃物收运处体系，支持山西物产参与太原市废旧物资循环利用产业园建设，用好循环经济环卫产业园、煜昊源环保科技优势，提高固废处置水平。

（六）聚力实施“三大工程”，打造幸福清徐。坚持尽力而为、量力而行，着力解决一批群众“急难愁盼”事项，不断提高人民群众的获得感、幸福感。

突出就业优先导向。顶格落实减负稳岗扩就业各项措施，巩固拓展零工市场等就业服务平台，落实中长期青年发展规划，提升高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业质量。提高企业创业担保贷款等政策知晓率，落实好创业担保贷款、经营场地补贴等政策，支持以创业带动就业，确保完成城镇新增就业任务。要围绕重点产业、重点企业开展技能培训，提高从业人员技能水平，促进城乡居民收入持续稳定增长。

加大公共服务供给。严格落实“双减”政策，扩大优质教育资源供给，加快推进清徐中学、清源幼儿园等5个续建项目，试点打造智慧教育示范校，实施“三名”工程，提升名校合作化办学水平。创建国家学前教育普及普惠县。推进医疗卫生一体化改革，启动实施县医院、孟封镇卫生院改扩建、清源镇卫生院迁建以及村卫生室提档升级等工程，推动省针灸医院、县疾控中心、县二院等在建项目竣工投用。繁荣发展文化事业，深入实施文化设施改造升级工程，持续开展“送戏下乡”等文化惠民活动，丰富群众文化需求。

提升社会保障水平。紧盯“一老一小”工作，进一步健全高龄老年人社会保障体系，实施城镇社区幸福养老工程，加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，建立社区食堂可持续的稳定运营机制，完成并运营120个托位的公办普惠性托育机构，确保殡仪馆尽快投运。健全分层分类的社会救助体系，加大城乡低保、临时救助、大病保险、医疗救助和困难家庭保障扶持措施，继续实施城乡居民意外伤害补充保险，加强对社会救助对象的精准识别和动态管理，做到应保尽保、应兜尽兜。

民有所盼，政有所为。今年我们将继续坚持以“切口小、可落地、受众广”为原则，谋划实施一批重大民生项目，办好一批民生实事，让人民群众共享高质量发展成果。一是免费为0-6岁儿童提供健康服务和适龄人群进行婚前医学检查；二是新建社会足球场10个、乡级全民健身便民服务中心5个、健身步道10公里，打造“15分钟健身圈”；三是完善城乡配套设施，再新增智慧停车位1000个，改造公厕4座；四是配齐交通信号灯和标识标牌；五是开展“煤改气”“煤改电”公益安检进万家活动；六是提档升级60所村卫生室；七是规划启动5所义务教育学校；八是推动一村（社区）一站点就业社保服务全覆盖；九是打造“五化”街巷300条，“五美庭院”3000个，建成农村生活污水处理设施10个；十是全面落实“惠商保”政策，设立应急周转保障资金，缓解企业转贷续贷压力。

各位代表，群众无小事，枝叶总关情。我们就是要让36万清徐群众的生活越过越舒心、越过越红火、越过越有幸福感，一年更比一年好！

（七）聚力守好“三条底线”，打造平安清徐。深入贯彻落实总体国家安全观，把安全发展理念贯穿经济社会发展各方面全过程，以新安全格局保障新发展格局。

筑牢安全生产防线。严格执行安全生产“三管三必须”和“六要”标准，聚焦煤矿、危化、燃气、消防、自建房、护林防火、建筑施工、交通运输、食品药品等行业领域，深入开展消防安全集中除患攻坚大整治、安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所和建设工程消防审验问题排查整治，有效防范遏制重特大事故发生。新建煤矿智能化矿井3个，推动开发区特勤消防站投用，健全安委办实体化运行等长效机制，常态化开展应急演练，提升本质安全水平。

防范化解重大风险。加强金融、房地产、政府债务等领域风险监测防范，严厉打击电信网络诈骗和非法金融活动，完善金融风险监测预警体系，坚决守住不发生系统性风险底线。落实支持房地产发展政策措施，强化在建项目预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。加强政府债务管理，稳妥化解存量债务，积极清理拖欠企业账款，健全防范化解债务风险长效机制。

维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，全面推进信访工作法治化。加强国防动员和后备力量建设，深入推进双拥共建、兵役征集等工作，巩固发展军政军民团结良好局面。聚焦“四最四重”突出问题，常态化推进扫黑除恶斗争，强化社会治安整体防控，严厉打击各类违法犯罪活动。

三、推进政府治理体系和治理能力现代化

面对新形势、新任务，我们必须牢固树立和践行正确政绩观，自觉对标习近平总书记四个“抓落实”的明确要求，持之以恒推进政府系统全面从严治党，全力建设人民满意的服务型政府。

坚定信仰，夯实忠诚之基。巩固拓展主题教育成果，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

依法行政，厉行法治之举。深入贯彻习近平法治思想，全面落实重大行政决策程序制度。认真执行人大及其常委会决议决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，加强审计监督、统计监督，广泛接受社会舆论监督。深入推进政务公开和信息公开，强化规范性文件、政府合同合法性审查。有序开展第五次全国经济普查。

担当作为，大兴实干之风。坚持干在实处、务求实效，深化数字政府建设，推动“高效办成一件事”重点事项落地见效。用好抓工作落实“543”体系和“四先”工作法，践行“四下基层”，突出“四敢”导向，抓住主要矛盾，把握关键环节，在多重约束下找到最优解，在多重目标中达到平衡点，做到干一件是一件、干一件成一件。

从严治政，恪守清廉之本。贯彻全面从严治党战略方针，围绕工程建设、项目审批、资金管理等关键领域、重点环节，健全权力运行制约机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化政府党风廉政建设和反腐败斗争高压态势。深化落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，大力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

各位代表，奋楫扬帆正当时，拼搏实干再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省、市部署要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，守正创新、敢作善为，众志成城“建设中心城、奋进新征程”，全面推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化清徐篇章！