各有关单位：

现将《清徐县推进质量强县培育建设工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                    清徐县人民政府办公室     

                      2025年12月18日        

（此件公开发布）

清徐县推进质量强县培育建设工作实施方案

为全力推进质量强县建设，根据国家市场监督管理总局《质量强县（区、镇）培育建设工作方案》、山西省市场监督管理局《2025年培育建设质量强县（市、区）工作方案》的要求，结合实际，特制定本方案。

一、工作目标

到2027年，全县质量整体水平进一步提高，品牌影响力持续提升，人民群众质量获得感、满意度显著增强，质量强县建设取得显著成效。产品、工程、服务质量稳步提升，农产品质量安全监测合格率达到97%以上，食品安全抽检合格率达到98%以上，制造业产品质量合格率稳定在98%以上，建设工程质量水平全面提高，工程质量抽查符合率达到100%，人民群众质量获得感明显增长。产业质量竞争力持续增强，农业高质量发展实现新突破，制造业质量竞争力不断提升，服务业供给有效满足产业转型升级和居民消费升级需要。企业质量管理水平明显提升，质量管理体系认证获证企业达176家。品牌建设水平明显提高，构建以专业镇公用品牌为引领、骨干企业自主品牌为支撑的品牌系列，培育专精特新企业50家。质量治理能力进一步增强，质量制度体系更加科学完备，全民质量素养不断增强，质量发展环境更加优化，基本实现质量治理体系共建共治共享。

二、主要任务

（一）提高经济发展质量效益

1.不断延伸钢铁、焦化、冶金等传统产业链，加速培育氢燃料汽车、煤基新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，形成链式集群发展格局。（责任单位：县工信局）

2.坚持数智赋能、数实融合，开展项目建设，全面推进煤炭、焦化、钢铁、酿造等产业数字化改造和设备更新，建设数字化转型升级示范园，进一步重塑经济模式、提高生产效率。到2027年，完成中小企业数字化转型68家，让越来越多的传统产业“老树发新芽”。（责任单位：县工信局）

3.强化企业科技创新主体地位，重点推动专精特新产业园、省食醋酿造技术创新中心等建设，全面构建“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育机制，到2027年培育专精特新企业50家。由紫林醋业、山西农业大学、山西省检测研究院三方共建的国家市场监督管理总局技术创新中心（陈醋智造技术），聚焦陈醋生产智能化、品质提升等关键领域，开展产学研协同创新。（责任单位：县工信局、县发改科技局、县醋产业中心）

4.加强专利全生命周期管理，推动专利质押融资，拓宽企业融资渠道。通过开展高价值专利培育辅导等激发创新活力。联合高校院所盘活存量专利资源，引导企业提升专利质量与运用效益，推动区域专利数量稳步增长、结构持续优化。到2027年，万人有效发明专利数量达5.5件。（责任单位：县市场监管局）

5.持续优化营商环境，充分激发民营经济生机活力，鼓励和支持市场主体发展壮大。到2027年，企业法人单位数量突破一万家。（责任单位：县行政审批局）

（二）强化产业质量竞争力

6.持续推进山西陈醋（清徐）农产品加工园建设和蔬菜、葡萄、杂粮3个农业全产业链发展，壮大酿品、果品、肉制品、预制菜品和主食糕点5大特优产业，不断增强“菜篮子”保供能力。到2027年，农业及相关产业增加值达 20 亿元（责任单位：县农业农村局）

7.大力发展旅游服务、现代物流、电子商务、康养服务等产业，加快培育服务业市场主体，推动现代服务业与先进制造业深度融合，推动产业链延链增值，持续强化服务业经济社会发展的主引擎作用。（责任单位：县发改科技局、县文旅局、县工信局、县卫健局、县民政局）

8.发挥食醋检测认证创新平台、乡村e镇作用，赋能食醋企业实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，坚持“食醋+”“健康+”双轮驱动，抢抓全国首家药食同源醋产品的先发契机，深度挖掘清徐老陈醋、清徐陈醋公用品牌价值和文化内涵，构建以专业镇公用品牌为引领、骨干企业自主品牌为支撑的品牌系列，打通从技术创新、成果转化、生产制造、质量管理到市场推广、品牌建设的全流程。鼓励企业积极申报政府质量奖、“山西精品”。（责任单位：县市场监管局、县发改科技局、县工信局、县农业农村局、县醋产业中心）

（三）提升产品工程服务质量

9.提升农产品质量安全监管能力和水平，努力实现全县不发生重大及以上农产品质量安全事故。到2027年，农产品质量安全例行监测合格率不低于97%。（责任单位：县农业农村局）

10.抓好食品药品质量安全监管，推进食品药品安全社会共治。到2027年，食品抽检合格率不低于98%，药品抽检合格率达到100%。（责任单位：县市场监管局）

11.深入开展工业产品质量提升工作，强化重点工业产品质量安全监管，全面消除产品质量安全隐患。到2027年，制造业产品质量合格率不低于98%。（责任单位：县市场监管局）

12.全面提升工程质量管理水平，加大住建、水利、交通工程质量监管力度。深化绿色设计，发展绿色建筑，培育住建领域新质生产力。到2027年，建筑工程项目一次性竣工验收合格率达100%，新建建筑中绿色建筑占民用建筑比例达100%，鼓励新建工业建筑按照绿色建筑标准设计建造。（责任单位：县住建局、县农业农村局、县交运局）

13.持续加强教育、卫生、医疗等基本公共服务能力建设。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快把旅游产业打造成战略性支柱产业和民生幸福产业。（责任单位：县文旅局、县教体局、县卫健局）

（四）夯实质量基础设施建设

14.围绕氢能等10条产业链、老陈醋等6个专业镇和开发区等6大产业园区，积极参与标准制修订。开展标准体系建立和标准化示范试点打造，推动传统产业整体质量水平提升。到2027年，参与制修订行业标准数量2个。（责任单位：县市场监管局）

15.加快全县社会公用计量标准建设步伐，推进县级法定计量检定机构能力提升。全面提升计量监管信息化水平，实现强制检定工作全程“一网通办”。（责任单位：县市场监管局）

16.扎实推动质量管理体系认证工作，更好发挥质量认证在助力企业做大做强、服务产业建圈强链、支撑区域高质量发展中的重要作用。到2027年，质量管理体系认证获证企业达176家。（责任单位：县市场监管局）

17.推进质量基础设施“一站式”服务能力提升，推动“清徐食醋检测认证创新平台”建设，全面提升质量基础设施支撑服务效能。（责任单位：县市场监管局）

（五）推动县域绿色发展

18.通过加快节能节水技术改造、绿色制造体系建设、节能降碳改造等措施，降低单位GDP能耗和二氧化碳排放，推进工业绿色低碳转型。（责任单位：市生态环境局清徐分局、县发改科技局）

19.严把“两高”项目准入关口，聚焦PM_2.5、PM₁₀和CO，差异化管控涉气企业，督促指导焦化企业按时完成超低排放改造验收，强化施工工地、餐饮单位、道路扬尘的精细化管理，有效降低工业、移动、扬尘、面源四大源头污染，确保环境空气质量持续改善。到2027年，空气质量优良天数比例不低于 71.2 %。（责任单位：市生态环境局清徐分局、县环委办成员单位）

20.全面落实河湖渠长制，强化入河排污口监管，加强黑臭水体整治，规范运行农村污水处理设施，确保国考、省考断面水质稳定达标，助力实现“一泓清水入黄河”。到2027年，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达100%。（责任单位：市生态环境局清徐分局、县水务局）

21.继续实施森林乡村建设、开发区绿化提档升级、西边山绿化等工程，推动林草资源总量和质量双提升，持续巩固创森成果。（责任单位：县林业局）

（六）优化社会民生质量治理

22.认真实施安全生产治本攻坚三年行动，严格落实特种设备安全监管，强化全行业风险管理，消除重大事故隐患，提升安全发展质效。到2027年，不发生特种设备致死事故，亿元GDP生产安全事故死亡率逐年下降。（责任单位：县应急局、县市场监管局）

23. 切实加强教师和医师队伍建设，持续提升教育、医疗服务能力，不断提升群众的满意度和获得感。到2027年，每千人口执业（助理）医师数达3.39。（责任单位：县教体局、县卫健局）

24.聚焦“一老一小”，健全以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务体系。到2027年，全力打造“幼有善育、老有厚养、弱有众扶”的温暖清徐。（责任单位：县民政局、县人社局）

三、工作安排

（一）动员部署阶段（2025年11月至2026年3月）。做好质量强县培育建设工作的部署、宣传和动员工作，制定具体实施方案，明确工作目标和主要任务，抓好任务分解，落实责任主体，营造社会氛围。

（二）培育建设阶段（2026年3月-2027年6月）。各相关部门按照责任分工，结合自身职能积极开展培育建设工作，全面提升各项指标数据。

（三）巩固提升阶段（2027年7月-2027年12月）。根据文件要求，落实各项具体指标，补短板、强弱项，巩固提升质量工作亮点和创新成果。

四、相关要求

一是要强化组织领导，健全工作体系。成立以县长为组长，分管副县长为副组长，成员由县发改科技局、县教体局、县工信局、县民政局、县人社局、县住建局、县交运局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县应急局、县市场监管局、县行政审批局、市生态环境局清徐分局、县醋产业发展中心组成的工作专班。专班下设办公室，设在县市场监管局，办公室主任由市场监管局主要负责同志兼任，办公室副主任由县市场监督管理局分管质量强县工作的负责同志担任。各成员单位明确1名同志担任联络员，负责日常工作对接、信息报送等事宜，构建起“统一领导、分工负责、协同推进”的工作格局。

二是要强化贯彻落实，确保落地见效。各成员单位要在县工作专班的统一领导和指导下，立足自身职能，结合工作实际，突出我县产业特色与发展亮点，制定具体可行的贯彻落实措施。要细化任务清单、明确责任分工、设定时间节点，层层压实工作责任，确保质量强县培育建设各项任务有人抓、有人管、能落实。工作专班办公室要定期组织开展督导检查，及时掌握工作进展，协调解决推进过程中遇到的问题，推动各项工作落地见效。

三是要加大宣传力度，营造浓厚氛围。围绕质量强县培育建设工作，整合各类宣传资源，通过政府官网、融媒体中心、政务新媒体等平台，大力宣传工作中的好经验、好做法和先进典型。深入开展“质量月”“3·15国际消费者权益日”等主题宣传活动，普及质量知识、弘扬质量文化，引导企业树立“质量第一”的经营理念，增强全社会质量意识，营造人人重视质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。