清徐县市场监督管理局党组 清徐县市场监督管理局

2024年法治政府建设年度报告

2024年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，不断推进市场监管领域法治建设，促进了我县市场监管各项工作的顺利开展，现将我局法治建设情况报告如下：

一、2024年度党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强法律法规学习、培训，不断提高全局法治意识和依法行政水平。

“依法行政”是对行政执法机关和执法人员最基本的要求，执法者首先应该知法、懂法，才能依法行政。因此，我局组织全系统执法人员扎实开展了法律法规培训学习，截止目前共组织执法人员参加省司法厅举办的“行政执法大讲堂”12期、市局举办的“市场监管执法能力提升培训”26期，举办药品监管能力专题培训1期、特种设备监管能力专题培训1期、检验检测监管能力提升专题培训1期。截止目前，全局共有104名执法人员参加各类培训37场，2000余人次参加培训。通过培训，提高了全局法治意识、拓宽了法律法规知识面、增强了全局依法行政能力。   

（二）落实法治建设“四个亲自”保障重大执法事项法治化运行。

一是继续坚持一把手担任法治建设领导组组长，统领全局法治建设，在年初制定了法治建设方案和职责清单，将法治建设进行了量化，做到了有序推进；二是担任局案件审理委员会主任，对重大行政处罚案件进行集体会审，主持召开案审会8次，集体讨论审核重大案件31件；三是担任行刑衔接联席会议联络组组长，协调食品、药品、产品质量、知识产权等方面行刑衔接，全年共移送公安机关案件1 件，落实人民检察院检察建议书3件，部署了行刑反向衔接案件落实2件；四是担任公平竞争审查制度联席会议副召集人，组织公平竞争审查20件；五是担任市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管领导组办公室主任，协调、推进了我县部门联合“双随机、一公开”监管工作的顺利开展。通过这些重要领域法治工作，确保了重大执法事项依法开展。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强市场监管领域法治宣传，提高市场主体依法经营自觉性为了推进市场监管领域普法宣传，提高市场主体尊法、守法、依法经营意识和主动性，我局针对重点领域、重点行业开展了法律、法规普法宣传活动。一是开展了以“激活消费活力”为主题的第42个3.15国际消费者权益日宣传活动；二是开展了4.17全民国家安全日活动；三是开展了以“知识产权转化运用促进高质量发展”为主题的知识产权宣传周活动；四是开展了以“计量筑基新质生产力 促进可持续发展”为主题的5.20世界计量日宣传活动；五是开展了以“强化标准引领 促进高质量发展”的第55个世界标准日宣传活动。六是开展了“检验检测认证标准助力清徐老陈醋专业镇高质量发展”活动；七是开展了以“安全用妆 法治同行”的化妆品安全宣传周活动。通过宣传，进一步提高了市场监管法律法规的普及率，促进了市场主体依法经营的自觉性。

（二）组织“双随机、一公开”抽查检查和重点领域专项执法行动，保障了人民群众消费安全。

1.“双随机、一公开”抽查监管情况

2024年开展了由22个部门发起的59批次的“双随机、一公开”部门联合抽查检查工作，共抽取监管对象185户，其中企业134户、个体户23户，组织27户，农民专业合作社1户。并督促各成员单位将检查结果在国家企业信用信息公示系统平台全部进行了归集公示；开展了市场监管领域双随机，完成本单位双随机抽查35批次，抽取市场主体345户，其中企业312个体工商户37户、组织15户、农民专业合作社1户。

2.专项执法行动情况

今年以来，我局以“守护民生”为中心，以“听民意 办实事”为导向，针对市场监管领域涉及人民生命财产安全和生产安全等重点领域和重点行业，我局组织了多项专项执法活动。一是开展了以“春季护苗 夏季清风 秋季朗月 冬季除冰”为主题的“四季守护铁拳出击”专项行动，分别开展了学生用品、加油站计量设备、电动车安全、水电暖价格执法活动。在食品安全领域组织开展了校园食堂、肉类专项执法行动。二是在特种设备领域开展了燃气安全专项整治行动，电梯质量安全提升专项行动；三是在“两品一械”领域开展了药品、化妆品、医疗器械交叉检查行动；四是开展了知识产权保护专项执法行动；五是开展了计量器具、认证认可监督检查专项执法行动；通过专项执法活动，查处了一批重点领域、重点行业违法案件，确保了人民生命财产安全和生产安全。

（三）依法查办市场监管领域违法案件 营造公平有序的市场环境。

截止目前我局共查办各类案件560件，其中，适用简易程序案件429件，普通程序案件135件（其中不予处罚案件16件），罚没款257.1万元。在普通程序案件中：食品（含食用农产品）案件68件、产品质量案件20件、化妆品案件10件、检验检测案件6件，标准化案件5件，特种设备、知识产权、计量案件各4件，药品、医疗器械、价格、未成年人保护案件各3件，烟草、无证无照案件各1件。

全年共召开案件审理委员会会议8次，对上述案件中较重大案件31件进行了集体讨论。

移送公安机关案件1件。

通过案件的查处，有力的震慑了违法经营者，维护了正常的市场秩序，保障了人民群众消费安全。

（四）充分发挥监管职能，依法创优营商环境。

一是持续开展涉企收费专项整治，营造价格放心消费环境。大力清理转供电环节不规范加价行为，检查转供电主体2家，查处涉企收费案件2件，退还涉企收费24万余元。二是履行公平竞争审查职责，打破经营壁垒，营造公平竞争的营商环境，进行公平竞争审查备案20件。三是持续推进柔性执法，认真执行包容免罚清单和从轻减轻处罚清单，推行首违不罚,在办结的135件一般程序案件中，适用免于处罚16件、减轻处罚1件、从轻处罚91件。四是开展了行政执法领域突出问题专项整治，对本单位选择性执法、小过重罚、重复执法进行了全面自查自纠。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足

（一）执法力量与执法任务不匹配，市场监管领域涉及面广、任务繁重，但具有执法资格人员严重不足，执法人员身兼数职、疲于应付，加之执法中队下放乡镇街道管理后，体制尚未完全理顺，执法经费、执法网络没有落实，副业排挤主业现象时有发生。

（二）法律专业人员缺乏，人员整体法律素养不够；

（三）执法人员人员仍然存在不能完全适应综合执法的要求，对不属于原来自己领域的法律法规还不够熟悉。

（四）执法装备陈旧落后。目前使用的执法装备几乎是原各部门配备的装备，市场监管局组建以来执法车辆、照相机、快检设备均未增加和更新，执法终端缺失。

（五）法治培训、法治宣传效果欠佳。

四、2025年度法治政府建设的工作打算

（一）早布局、早安排，对新年度市场监管领域法治建设工作进行安排、细化，确保法治建设深入扎实推进；

（二）优化市场监管领域法律法规学习宣传，在个人学习同时，科学规划、合理安排全局执法人员的学习培训和法治宣传；

（三）加强重点领域、重大事项一把手负责制，充分履行主要负责人法治建设责任；

（四）在坚持和完善“双随机、一公开”监督抽查的基础上，开展好市场监管领域执法专项行动；

（五）加强制度建设，制定、梳理、完善行政执法各项制度，确保行政执法规范化制度化。

中共清徐县市场监督管理局党组

2025年1月23日