清徐县推进质量强县培育建设工作实施方案 

为全力推进质量强县建设，根据国家市场监督管理总局《质量强县（区、镇）培育建设工作方案》、山西省市场监督管理局《2025年培育建设质量强县（市、区）工作方案》的要求，结合实际，特制定本方案。

一、工作目标

到2027年，努力建成可持续的高质量发展体制机制，切实增强重点领域、重点产业的质量保障和竞争能力，形成质量效益水平全面提高，人民群众质量获得感、满意度明显增强，先进质量文化蔚然成风的高质量发展新局面。

二、主要任务

（一）提高经济发展质量效益

1.不断延伸钢铁、焦化、冶金等传统产业链，加速培育氢燃料汽车、煤基新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，形成链式集群发展格局。（责任单位县工业信息化局）

2.坚持数智赋能、数实融合，开展项目建设，全面推进煤炭、焦化、钢铁、酿造等产业数字化改造和设备更新，建设数字化转型升级示范园，进一步重塑经济模式、提高生产效率。到2027年，完成中小企业数字化转型  68家，让越来越多的传统产业“老树发新芽”。（责任单位县工业信息化局）

3.强化企业科技创新主体地位，重点推动专精特新产业园、省食醋酿造技术创新中心等建设，全面构建“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育机制，到2027年培育专精特新企业50家。（责任单位县工业信息化局、县发改科技局）

4.加强专利全生命周期管理，推动专利质押融资，拓宽企业融资渠道。通过开展高价值专利培育辅导等激发创新活力。联合高校院所盘活存量专利资源，引导企业提升专利质量与运用效益，推动区域专利数量稳步增长、结构持续优化。到2027年，万人有效发明专利数量达5.5件。（责任单位县市场监管局）

5.持续优化营商环境，充分激发民营经济生机活力，鼓励和支持市场主体发展壮大。到2027年，企业法人单位数量达10172家。（责任单位县行政审批局）

（二）强化产业质量竞争力

6.持续推进山西陈醋（清徐）农产品加工园建设和蔬菜、葡萄、杂粮3个农业全产业链发展，壮大酿品、果品、肉制品、预制菜品和主食糕点5大特优产业，不断增强“菜篮子”保供能力。到2027年，农业及相关产业增加值达 20 亿元（责任单位县农业农村局）

7.大力发展旅游服务、现代物流、电子商务、康养服务等产业，加快培育服务业市场主体，推动现代服务业与先进制造业深度融合，推动产业链延链增值，持续强化服务业经济社会发展的主引擎作用。（责任单位县发改科技局、县文化旅游局、县工业信息化局、县卫生健康局、县民政局）

8.发挥食醋检测认证创新平台、乡村e镇作用，赋能食醋企业实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，深度挖掘清徐老陈醋、清徐陈醋公用品牌价值和文化内涵，构建以专业镇公用品牌为引领、骨干企业自主品牌为支撑的品牌系列，打通从技术创新、成果转化、生产制造、质量管理到市场推广、品牌建设的全流程。鼓励企业积极申报政府质量奖、“山西精品”。（责任单位县市场监管局、县发改科技局、县工业信息化局、县农业农村局）

（三）提升产品工程服务质量

9.提升农产品质量安全监管能力和水平，努力实现全县不发生重大及以上农产品质量安全事故。到2027年，农产品质量安全例行监测合格率不低于 97 %。（责任单位县农业农村局）

10.抓好食品药品质量安全监管，推进食品药品安全社会共治。到2027年，食品抽检合格率不低于 98 %，药品抽检合格率不低于100%。（责任单位县市场监管局）

11.深入开展工业产品质量提升工作，强化重点工业产品质量安全监管，全面消除产品质量安全隐患。到2027年，制造业产品质量合格率不低于98%。（责任单位县市场监管局）

12.全面提升工程质量管理水平，加大住建、水利、交通工程质量监管力度。深化绿色设计，发展绿色建筑，培育住建领域新质生产力。到2027年，建筑工程项目一次性竣工验收合格率达100%，新建建筑中绿色建筑占民用建筑比例达100%，鼓励新建工业建筑按照绿色建筑标准设计建造。（责任单位县住房城乡建设局、县农业农村局、县交通运输局）

13.持续加强教育、卫生、医疗等基本公共服务能力建设。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快把旅游产业打造成战略性支柱产业和民生幸福产业。（责任单位县文化旅游局、县教育体育局、县卫生健康局）

（四）夯实质量基础设施建设

14.围绕氢能等10条产业链、老陈醋等6个专业镇和开发区等6大产业园区，积极参与标准制修订。开展标准体系建立和标准化示范试点打造，推动传统产业整体质量水平提升。到2027年，参与制修订行业标准数量2个。（责任单位县市场监管局）

15.加快全县社会公用计量标准建设步伐，推进县级法定计量检定机构能力提升。全面提升计量监管信息化水平，实现强制检定工作全程一网通办。（责任单位县市场监管局）

16.扎实推动质量管理体系认证工作，更好发挥质量认证在助力企业做大做强、服务产业建圈强链、支撑区域高质量发展中的重要作用。到2027年，质量管理体系认证获证企业达176家。（责任单位县市场监管局）

17.推进质量基础设施“一站式”服务能力提升，推动“清徐食醋检测认证创新平台”建设，全面提升质量基础设施支撑服务效能。（责任单位县市场监管局）

（五）推动县域绿色发展

18.通过加快节能节水技术改造、绿色制造体系建设、节能降碳改造等措施，降低单位GDP能耗和二氧化碳排放，推进工业绿色低碳转型。（责任单位市生态环境清徐分局、县发改科技局）

19.严把“两高”项目准入关口，聚焦PM_2.5、PM₁₀和CO，差异化管控涉气企业，督促指导焦化企业按时完成超低排放改造验收，强化施工工地、餐饮单位、道路扬尘的精细化管理，有效降低工业、移动、扬尘、面源四大源头污染，确保环境空气质量持续改善。到2027年，空气质量优良天数比例不低于 71.2 %。（责任单位市生态环境清徐分局、各成员单位按照各自的职责分工）

20.全面落实河湖渠长制，强化入河排污口监管，加强黑臭水体整治，规范运行农村污水处理设施，确保国考、省考断面水质稳定达标，助力实现“一泓清水入黄河”。到2027年，地表水达到或好于III类水体比例达100%。（责任单位市生态环境清徐分局、县水务局）

21.继续实施森林乡村建设、开发区绿化提档升级、西边山绿化等工程，推动林草资源总量和质量双提升，持续巩固创森成果。（责任单位县林业局）

（六）优化社会民生质量治理

22.认真实施安全生产治本攻坚三年行动，严格落实特种设备安全监管，强化全行业风险管理，消除重大事故隐患，提升安全发展质效。到2027年，不发生特种设备致死事故，亿元GDP生产安全事故死亡率逐年下降。（责任单位县应急管理局、县市场监管局）

23. 切实加强教师和医师队伍建设，持续提升教育、医疗服务能力，不断提升群众的满意度和获得感。到2027年，每千人口执业（助理）医师数达3.39。（责任单位县教育体育局、县卫生健康局）

24.聚焦“一老一小”，健全以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务体系。到2027年，全力打造“幼有善育、老有厚养、弱有众扶”的温暖清徐。（责任单位县民政局、县人力资源社会保障局）

三、工作安排

（一）动员部署阶段（2025年11月至2026年3月）。做好质量强县培育建设工作的部署、宣传和动员工作，制定具体实施方案，明确工作目标和主要任务，抓好任务分解，落实责任主体，营造社会氛围。

（二）培育建设阶段（2026年3月-2027年6月）。各相关部门按照责任分工，结合自身职能积极开展培育建设工作，全面提升各项指标数据。

（三）巩固提升阶段（2027年7月-2027年12月）。根据文件要求，落实各项具体指标，补短板、强弱项，巩固提升质量工作亮点和创新成果。

四、相关要求

质量强县培育建设是一项系统性工作，各有关部门要切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，要在县工作专班（详见附件）的领导和指导下，结合实际，突出特色和亮点，制定具体贯彻落实措施，扎实推进各项工作落实落地，要大力宣传工作中的好经验、好做法，营造人人重视质量、人人监督质量、人人享受质量的良好氛围。

附件：清徐县质量强县培育建设工作专班.pdf